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东莞异地商会服务20万异地务工人员
时间:2013-11-30 16:15:43  关键字:  浏览量:15

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2012年8月6日,广东省社工委专职副主任刘润华与东莞市委副书记、市社工委主任姚康等领导共同为东莞湖南娄底商会在莞人员服务站揭牌

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去年春节前夕,东莞湖南娄底商会在莞人员服务站组织的“百车返乡”活动专用车

人民网东莞11月28日电 (记者陈霄)自去年8月以来,东莞市持续开展了在异地商会内部建立异地务工人员服务组织的试点工作。目前,已先后推动东莞市湖南娄底商会、贵州商会等10家异地商会成立了异地务工人员服务组织,累计已直接帮助异地务工人员解决食宿、就业、交通等实际困难1万多人次。若算上开展助学资教、技能培训、婚恋辅导、社区联谊活动所惠及对象,该类组织服务人数已高达20多万人次。

目前,东莞市还有10多家异地商会正在筹备建立服务组织,建成后,东莞登记注册异地商会总数的一半以上将拥有该类组织。随着试点推进,异地商会服务范围已逐步拓展到技能培训、情绪疏导、矛盾调解、信息反馈、维稳促和等多个方面。

广东是劳务输入大省,东莞更是其中的典型地区,异地务工人员与户籍人口数量比例严重倒挂。目前东莞常住人口829万,而异地务工人员高达640多万。针对这种特殊的人口结构,东莞市委市政府于2008年成立全国首个为外来人口服务的专职行政机构——新莞人服务管理局。该项试点举措对于党委政府而言,增加了一个有效服务管理异地务工人员的“抓手”;对于异地商会及会员企业来说,既可以为当地政府“排忧”,又可以为异地务工人员“解难”;对于异地务工人员而言,则多了一个沟通交流、互助服务的平台。

平台建设诸招数

去年底,东莞市在社会组织工作领导小组办公室框架内成立专门的异地务工人员服务组织指导服务中心,通过政府购买服务的方式聘请3名社工担任专职工作人员,并及时建立对接联动、监督评估、党建工作以及信息报送等工作机制,开展经常走访、倡导推广、业务指导等日常工作。

例如,异地务工人员服务组织指导服务中心要定期抽查异地务工人员服务组织活动情况,确保它们依法依规地开展活动,有效防范其可能出现的行为偏差等风险。同时还将研究制定出切合异地务工人员服务组织特点的考核评估办法,逐步建立起相应激励机制,并坚持将年检工作与定期评估相结合,每半年对异地务工人员服务组织评估考核一次。

在政策支持方面,明确东莞市工商联作为异地商会的业务指导单位,东莞市社工委负责统筹协调异地务工人员服务组织建设。同时,结合行政审批制度改革,将部分政府服务管理异地务工人员的职能转移给异地务工人员服务组织,努力为其有效发挥作用让渡空间。

东莞市社工委将履行业务“指导者”和制度“设计者”角色,指导督促异地务工人员服务组织在准确定位自身功能、逐步完善服务网络的基础上,迅速制定活动规程,及时开通服务热线,不断完善服务指南,逐步建立起一套高效便捷的内部运作机制。另一方面,协调党委政府相关职能部门逐步健全对接联动机制。

亮点频出

从服务角度看,异地务工人员服务组织开展的同乡联谊、助学资教、技能培训、情绪疏导、婚恋社交等活动,有助于弥补政府公共服务供给的相对不足,将社会服务做得更精细、更到位。比如,东莞市湖南娄底商会在莞人员服务站在7个会员企业建立“互助宿舍”,免费为异地务工人员提供食宿,并负责帮助介绍工作。去年春节前夕,该站开展“百车返乡”活动,组织商会会员腾出车位让数百位娄底老乡搭“顺风车”回家过年,产生了很好的社会反响。

从管理角度看,因为异地务工人员服务组织具有得天独厚的“乡缘优势”和相对超脱的“第三方地位”,其在化解矛盾、调解纠纷和维护社会稳定、促进社会和谐方面具有独特作用。在去年发生的涉日抗议示威活动中,东莞市湖南娄底商会在莞人员服务站及时发出呼吁,引导有关人群理性表达爱国热情、依法表达抗议诉求,有效地避免了部分人员可能出现的过激行为。近期,上百名永州籍在莞务工人员因为劳资纠纷问题准备上访,东莞市湖南永州商会异地务工人员互助会及时做好与政府相关部门、企业和员工之间的沟通协调,避免了一场可能发生的群体性事件等。以上事例足以说明,异地务工人员服务组织在维护社会稳定、促进社会和谐中的重要作用。

 

就异地商会自身而言,搭建了一个助推东莞经济社会发展的“平台”。通过在商会内部建立异地务工人员服务组织开展活动,既可以更加充分地发挥商会会员作为乡贤和能人帮扶同乡、服务桑梓的作用,又可以更加有效地帮助商会会员履行参与所在城市建设、服务所在城市发展的社会责任。

一年多的实践表明,异地务工人员服务组织在协助党委政府服务管理异地务工人员上发挥着十分重要和独特的作用。但是,异地务工人员服务组织建设起步不久,还存在运行机制有待完善、政策扶持不够到位、服务管理水平有待提升等问题。下一步,东莞将从进一步完善运行机制、加大扶持力度、强化监管引导等方面,引导异地务工人员服务组织健康有序发展。
 

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